美国退群的瘾又发作了，这次要退一个大群，规模空前高达1.7万亿

据美媒彭博社2月5日报道，当美国总统特朗普上个月在达沃斯含糊地应下承诺：改革世界贸易组织或他将会“做点什么”时，世界逐渐开始看清他的想法。据报道，美国正在考虑退出一项价值1.7万亿美元的全球协议。在全球贸易的微妙时刻，特朗普此举可能会激怒亲密盟友。

2017年1月，美国总统特朗普上台以来，就带领着美国“退群”成瘾。目前已经退出跨太平洋伙伴关系协定、伊核协议、巴黎协定、中导条约、联合国教科文组织和人权理事会、万国邮政联盟等10多个群，甚至曾扬言要退出WTO。近日，特朗普又打起了小算盘。

特朗普政府正在颁发一项行政命令草案，该草案可能会触发美国退出世贸组织的《政府采购协议》，该协议是一个全球贸易联盟，涉及价值1.7万亿美元的政府合同采购机会，常被称为“第二个WTO”。目前，美国贸易代表办公室的发言人没有做出相关回复，相关讨论正在进行。

据悉，这项政府采购协议（GPA）设立的初衷是向外国竞争者开放本国的公共采购市场。美国的公共采购市场大约价值8370亿美元。而一旦美国真的退出，那就意味着美国将把大批外国承包商的投标关在门外。这会使华盛顿与英国和欧盟计划的新生贸易谈判更加复杂。

目前，总部位于GPA成员国的公司（如英、日、韩、加拿大和欧盟）可以优先获得美国的公共采购招标。如果美国真的如愿以偿能够退出GPA，那么美国以往的这些举足轻重的亲密盟友，包括上述的所有成员国在内，都将失去对美国公共采购招标的优先使用权。美国为什么要退出群聊？

长期以来，特朗普政府对GPA感到沮丧，他们认为GPA不平衡，使他们在双边贸易谈判中束手无策。的确，美国为GPA成员国提供了一个8,370亿美元这样庞大的采购市场。特朗普打的算盘是，通过威胁退出GPA，美国就可以在与欧盟和英国的双边会谈中提高杠杆作用，增加谈判影响力，从而获得更大的公共采购优惠。

但是，美国退出GPA也将是一把双刃剑。GPA成员将受制于《美国购买法》，该法禁止大多数外国获得美国政府合同而无特定豁免。而GPA其他47个成员所提供的将近9000亿美元的采购市场，也将使数十家美国公司失去优先进入的机会。而竞争能力的下降也可能会推动美国的公共支出。

数据显示，美国在2015年向外国公司授予了120亿美元的政府采购合同。这些合同中约有28亿美元流向了欧盟，11亿美元流向了日本，7.55亿美元流向了韩国，6.236亿美元流向了加拿大。目前，美国与上述多国均有经贸摩擦，这使得美国与全球多国的经济前景更为黯淡。

欧盟贸易委员会委员霍根曾表示，欧盟不欢迎“美国优先”式的恐吓：欧盟可以谈判，但是必须要兼顾所有人，而不能让美国在谈判中决定所有条款。目前来看，欧盟已经将中国市场视为下一个经济增长点，并希望能够达成中欧投资协定。